PAS-ontwikkelingsruimte bijna op

20 maart 2017 | Door:  Hans de Bie

Op 17 maart 2017 zijn veel Natura 2000 gebieden “op slot” gegaan voor PAS-meldingen. Dit betekent dat veehouders die hun bedrijf aanpassen meestal geen melding meer kunnen doen, maar voor de wijziging een vergunning moeten aanvragen. Maar kan deze nog wel worden verleend?

Welke gebieden

Van 42 Natura 2000 gebieden is de grenswaarde nu verlaagd van 1,00 mol naar 0,05 mol. Van 17 gebieden was de grenswaarde al verlaagd. In de afbeelding zijn al deze gebieden roze ingekleurd.

Omdat de gebieden waarbij het meldingenpotje voor bedrijfsontwikkeling leeg is over heel Nederland verspreid liggen, hebben bijna alle veehouders in Nederland te maken met de gevolgen van deze verlaging. 

Oorzaak

Dat nu ineens bij 42 extra gebieden het meldingenpotje voor bedrijfsontwikkeling leeg is heeft drie oorzaken. Er heeft (1) een actualisatie plaatsgevonden van het model dat de depositie voor stikstof berekent. Er heeft (2) een verwerking plaatsgevonden van de meest recente cijfers over de uitstoot van stikstof en (3) de lijst met prioritaire projecten is geactualiseerd. Dit zijn voornamelijk projecten van de overheid waarvoor stikstof is gereserveerd (bijvoorbeeld uitbreiding wegen, vliegvelden, industrie en woningbouw). Door deze herziening is de beschikbare depositie- en ontwikkelingsruimte in de PAS-gebieden dus veel kleiner geworden.

Gevolgen

Veel veehouderijbedrijven die tot voor kort een wijziging alleen maar hoefden te melden, moeten nu een volledige aanvraag indienen. De werkzaamheden bij de aanvraag zijn grotendeels gelijk aan een melding maar de procedure is veel langer, er is bezwaar en beroep mogelijk en er worden legeskosten in rekening gebracht. Bij een toename van ammoniakdepositie moet er nu ontwikkelingsruimte uit een ander “potje” komen. De verwachting is dat in de komende tijd bij veel Natura 2000 gebieden ook deze “potjes” leeg raken. Op dit moment is in delen van 6 Natura 2000-gebieden ook de ontwikkelingsruimte bij vergunningen volledig benut. In een grote straal van tientallen kilometers rond deze gebieden is er geen bedrijfsontwikkeling meer mogelijk tot 1 juli 2018 . Daarna is het maar weer de vraag of er ontwikkelingsruimte vrij komt. Binnen de eigen “vergunde” ammoniakrechten is bedrijfsontwikkeling wel mogelijk (bijvoorbeeld uitbreiding dieren in nieuwe stal door ammoniakreductie in bestaande stallen).

Uitbreiding realiseren

Nu de ontwikkelingsruimte steeds minder wordt, is de kans groter dat de provincie de bedrijven gaat bezoeken die de afgelopen 2 jaar een uitbreiding hebben aangevraagd of gemeld. Deze uitbreiding met ontwikkelingsruimte moet namelijk binnen 2 jaar worden gerealiseerd. Indien dit niet is gebeurd kan de provincie de uitbreiding (deels) intrekken.   

Onzekerheid

Naast bovengenoemde problemen is er ook veel onzekerheid over de houdbaarheid van de vergunning . Milieuorganisaties hebben in veel gevallen beroep ingesteld bij de Raad van State tegen verleende NB vergunningen (of gaan dat nog doen). De Raad van State heeft nu het Europese Hof van Justitie gevraagd of de PAS voldoet aan de Europese wet- en regelgeving. Dit advies wordt pas over 1 á 2 jaar verwacht. Al die tijd blijft iedereen in onzekerheid. Dit geldt ook voor de huidige aanvragen als er in de toekomst beroep tegen wordt ingesteld. Voor bestaande onherroepelijke vergunningen heeft het geen gevolgen, deze blijven rechtsgeldig.

Nu actie

Indien u de komende 2 á 3 jaar nog een uitbreiding wilt realiseren (in ammoniak) of als u nog geen NB vergunning heeft, dan is het verstandig om vroegtijdig contact op te nemen met de ROM specialisten van Alfa Accountants en Adviseurs om nu een vergunning aan te vragen voor de Wet Natuurbescherming. Alfa kan u ook helpen om de kans op bezwaar enorm te verkleinen. Met 31 vestigingen is Alfa overal dichtbij.